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EL DERECHO EUROPEO COMO ORDENAMIENTO JURÍDICO AUTÓNOMO: SU ARTICULACIÓN CON EL DERECHO INTERNO.


Es obvio que el derecho de la UE constituye un ordenamiento propio, diferenciado de los ordenamientos estatales y dotado de autonomía respecto de los mismos. Por tanto, es un ordenamiento jurídico propio y autónomo, cuyas normas se producen y aplican por las instituciones comunitarias y que cuentan con las garantías jurisdiccionales necesarias para asegurar su eficacia.

Por otra parte, como ya se ha dicho, la pertenencia de un Estado a la UE produce una distribución de competencias entre ese Estado miembro y las Comunidades. El Estado se reserva un conjunto de competencias bajo su soberanía y, por tanto, en esos ámbitos de soberanía estatal siguen rigiendo y generándose normas de derecho nacional, pero en las materias cedidas rige el derecho comunitario originario y derivado, donde imperan los principios de primacía y efecto directo.

Ahora bien, conviene prestar atención a la articulación del derecho de la UE en el ordenamiento interno. Concretamente, en el caso español, donde existe una distribución competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas. En este sentido, el ordenamiento de la UE guarda un escrupuloso respeto a la forma de organización territorial del Estado que se expresa en el "principio de la indiferencia del Derecho Comunitario a la estructura constitucional interna de los Estados miembros".
Por ello, y en virtud del principio de autonomía institucional, la ejecución de las normas de la UE en los Estados miembros es una cuestión de derecho interno, por lo que habrá que acudir a las normas constitucionales de distribución de competencias y los Estatutos de Autonomía –en el caso español–, para determinar qué institución: nacional o autonómica, será competente para ejecutar el derecho de la UE.

En todo caso, la responsabilidad última por incumplimiento es del Estado en cuanto ente soberano, cualquiera que sea el órgano que dentro de ese Estado, haya originado el incumplimiento.

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